"养犬管理条例"下周提交:管理费拟取消每户限养1只

"养犬管理条例"下周提交:管理费拟取消每户限养1只http://sh.xinmin.cn/minsheng/2010/11/05/7530156.html
2010-11-05 06:31 来源：东方网作者：黄雨清
　　宠物犬办证收费太高，导致无证犬大量存在；居民遛狗随地大小便、狂吠扰民，导致邻里纠纷不断……本市将立法解决这些备受争论的“狗烦恼”。记者昨天从《上海市养犬管理条例（草案）》解读会上获悉，该条例草案将在下周提交市人大常委会会议审议。其中，最为引人关注的养狗管理费将取消，初始“门槛”有望降至300元以内。
　　条件：每户限养一条犬
　　“犬只泛滥影响市容环境卫生，挤压居民生活空间，有必要对犬只数量予以适当限制。”市公安局纪委书记胡顺康介绍了个人饲养犬只的条件―――应当具有完全民事行为能力，在本市有固定居住场所。个人饲养犬只的，每户限养一只。禁止个人饲养烈性犬只，包括藏獒、德国牧羊犬、英国斗牛犬等三大类。
　　有人提出，如宠物狗生了小狗，怎么办？对此，条例草案也有设想：“犬只生育幼犬的，养犬人应当在幼犬出生后三个月内，将超过限养数量的犬只送交符合上述规定条件的其他个人、单位饲养或者送交犬只收容场所。鼓励养犬人对饲养的犬只实施绝育措施。”
　　养犬管理费取消成亮点
　　养犬收费一直是社会各方争议的焦点，因此“养犬管理费取消”成为了条例草案最大的亮点：“养犬人应当承担犬只狂犬病免疫、电子标识和相关证照的成本费用。具体费用标准由物价部门按照规定核定，并向社会公布。”
　　胡顺康表示，目前本市养犬居民收取养犬管理费，按照养犬所在地不同，分为2000元、1000元、100元三类，养犬管理中所需的免疫费用、电子芯片费等成本费用包括在内。而在香港，仅收取几十元的牌照费，北京、广州、深圳等地也已大幅降低收费标准，办证率明显提高。“初步测算下来，如果条例草案表决通过，市民承担的犬只狂犬病免疫、电子标识和相关证照的成本费用可能不超过300元。”
　　值得注意的是，费用降低后如果仍不办狗证，条例草案规定由公安部门责令限期改正；逾期不改正的，对个人处200元以上1000元以下的罚款。
　　外出设三类禁入场所
　　今后，宠物狗行动将有“禁区”。条例草案将禁止犬只进入的场所分为了三个层面：一是除盲人可以携带导盲犬外，其他犬只一律禁止进入的医院、影剧院、候车（机、船）室等人员密集场所，博物馆、图书馆、体育场馆等公共场所以及公共汽车、电车、轨道交通等公共交通工具；二是管理者可以自行决定是否禁止携带犬只进入其管理场所，比如餐厅、商场、宾馆、公园等场所；三是对居住区的公共区域，居委会、业委会可以根据相关公约或者规约划定本居住区禁止犬只进入的公共区域。违反上述规定的，由公安部门责令改正，并可处50元以上200元以下的罚款。
　　对于遛狗的居民来说，条例草案通过后得遵守“五项规范”了：为犬只挂犬牌；为犬只束牵引带，牵引带长度不得超过两米；为大型犬只戴嘴套；乘坐电梯或者上下楼梯的，避开高峰时间并主动避让老年人、残疾人、孕妇和儿童；即时清除犬只排泄的粪便。违反上述规定携带犬只外出的，由公安部门责令改正，并可处以50元以上200元以下的罚款。此外，单位饲养的烈性犬只因免疫、诊疗等离开饲养场所的，应装入犬笼或者为犬只戴嘴套。
　　实际生活中，犬吠扰民的纠纷很多，所以条例草案还规定犬吠影响他人正常生活的，养犬人应当采取措施予以制止。鉴于《治安管理处罚法》已有相关处罚规定，因此对于相应的违法行为可以依据《治安管理处罚法》予以处置。
　　犬只伤人先付医疗费
　　“主人放任恶犬咬人”的消息时有耳闻，而今后这种举动将触犯法律。条例草案规定，养犬人不得驱使或者放任犬只恐吓、伤害他人。尤其是，在犬只伤害他人后，养犬人应当立即将被伤害人送至医疗机构诊治，并先行支付医疗费用。同时，鼓励养犬人投保犬只责任保险。
　　如果犬伤人后拒不履行救助义务的话，条例草案规定由公安部门吊销《养犬登记证》和收回犬牌，收容犬只，并对单位处以1000元以上5000元以下罚款，对个人处500元以上1000元以下罚款。犬只在一年内有三次以上伤害他人记录的，由公安部门吊销《养犬登记证》和收回犬牌，并收容犬只。
　　遗弃：须送交他人或收容所
　　目前本市存在不少的流浪狗，这些流浪狗中有一部分是被主人遗弃的，而它们的存在对社会公共安全造成了一定的潜在威胁。为此，条例草案规定“不得遗弃饲养的犬只”―――养犬人放弃饲养犬只或者因不符合条件无法办理养犬登记的，应当将犬只送交符合本条例规定条件的其他个人、单位或者送交犬只收容场所。对于经检疫不合格或者自被收容之日起三十日内无人领养的犬只，由犬只收容所按照规定处理。
　　此外，条理草案还对存在多次违法行为的养犬人加重处罚：一年内累计受到三次以上行政处罚的，由公安部门吊销《养犬登记证》和收回犬牌，并收容犬只。

想说点什么，嘴笨……
想写点什么，脑钝……
哦，笑笑得了……