虹桥商务区规划以一环两轴三核五区布局

http://www.sina.com.cn 2009年09月23日14:59 新浪上海
　　

虹桥商务区规划范围
　　在今天(9月23日)举行的市政府例行新闻发布会上，上海虹桥商务区管理委员会常务副主任薛全荣介绍了虹桥商务区规划、功能等有关情况。
　　薛全荣首先表示，虹桥商务区不是一个行政区域，而是一个功能区域。他说，从地理概念看，根据市政府相关文件规定，虹桥商务区规划范围为，东至环西一大道，即外环线A20；西至现状铁路外环线，即华翔路；南至A9沪青平高速公路；北至规划北翟高架路。总用地面积约26.3平方公里。此外，根据城市总体规划，虹桥枢纽周边约60平方公里的区域规划为虹桥商务功能拓展区，即北面到A11，西面到A5。这两个区域面积相加，约86平方公里，涉及到闵行、长宁、青浦、嘉定四个区。

　　一、建设虹桥商务区的意义
　　一是贯彻落实国务院关于长三角一体化发展的要求。2008年8月6日，国务院通过了《进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》。这是国务院第一次对国内的区域发展提出规划性要求。建设虹桥商务区，就是立足于服务长三角、服务长江流域、服务全国，是为了更好地贯彻国家关于长三角经济圈、长江流域经济带的区域发展战略。
　　二是加快建设“四个中心”、努力实现“四个率先”的需要。作为国际贸易中心的核心区之一，建设虹桥商务区，发挥其国际贸易服务功能，将进一步推进上海国际贸易中心建设。
　　三是上海城市发展布局调整、经济发展方式转变的需要。建设虹桥商务区，大力发展现代服务业，将促进上海产业结构优化升级。
　　四是市委、市政府今年要重点抓的6件大事之一，是市委、市政府作出的一项重大战略决策。市主要领导对建设虹桥商务区都有明确的指示要求。

　　二、上海虹桥商务区的基本情况
　　商务区规划功能定位。根据市政府的批复和控详规划，商务区将建设成为服务长三角地区的商务中心和大型综合交通枢纽；将是我国东部沿海地区、长江三角洲地区重要的城市综合交通枢纽；贯彻国家战略，促进上海服务全国、服务长江流域、服务长三角，进一步促进上海国际贸易中心建设的重要载体；上海重要的现代服务业集聚区。
　　概括地说，一是上海现代服务业的新亮点，二是上海发展总部经济的新载体，三是上海服务全国的新区域，四是上海经济发展的新引擎。
　　商务区所具有的优势。一是区位优势。虹桥商务区处于长三角城市轴的关键节点，可以说是长三角的咽喉所在，与长三角主要城市的距离都不超过300公里。二是交通优势。虹桥综合交通枢纽的建设，使得虹桥商务区处于长三角、全国交通的核心枢纽位置。交通的便捷降低了时间成本，对于商务商贸活动而言，优势显而易见。三是后发优势。在规划、建设虹桥商务区的过程中，可以多参考国外、国内商务区建设的实践，分析研究其成败得失，能够“取百家之长，创虹桥之新”，努力把虹桥商务区打造成国内外知名的高水平商务区。
　　商务区的发展方向。根据规划和功能定位，虹桥商务区建设将成为现代服务业的集聚区，面向全国的总部经济和高端商务活动的集聚地，上海国际贸易中心的核心功能区之一。
　　商务区的产业发展。商务区未来将形成以总部经济为核心，以高端商务商贸和现代物流为重点，以会展、商业等为特色，其他配套服务业协调发展的产业格局。
　　商务区的建设理念。根据绿色经济和低碳经济的发展趋势，虹桥商务区将建设成为低碳商务区。上海将按照生态、环保、可持续发展的要求，以低碳经济发展为核心，以节约能源、优化能源结构、加强生态保护和建设为重点，通过优良的城市规划和绿色建筑设计，实现虹桥商务区核心区的全面低碳排放，局部区域或建筑要实现“零碳排放”，降低人均和单位GDP的碳排放量。
　　目前，根据规划情况，在26.3平方公里范围内，总体布局是，“一环、两轴、三核、五区”。
　　一环，指外围由公共绿地、防护绿地、河流水域等形成的生态绿环，是虹桥商务区生态品质的保障。
　　两轴，指东西向空间发展轴和南北向空间发展轴，为这一区域发展的基本构架。
　　三核，指由东西向空间发展轴串联的三个重要功能核心。
　　1)交通功能核心：由虹桥机场西航站楼、铁路虹桥站、轨道交通、公交巴士站和地下停车库等构成的枢纽功能综合体，是虹桥商务区最重要的功能构成要素和服务长三角的动力之源。
　　2)商务功能核心：位于交通功能核心西侧，主要布局与枢纽功能密切相关、服务辐射长三角的商务办公、文化、交流功能，是虹桥商务区建设的活力之源。
　　3)机场东片核心：虹桥机场航站楼及周边商业、商务、行政办公等形成的片区功能核心，带动机场东片的改造和更新，完善加强枢纽服务功能。
　　五区，指按照功能布局形成的核心区、虹桥机场、北片区、南片区、东片区五个不同功能板块。
　　在26.3平方公里范围内，规划总建设规模，约1100万平方米，其中对外交通规划设施约300万平方米，商务办公等公共设施约490万平方米。
　　在26.3平方公里里面，有一个商务功能核心区，约1.4平方公里，目前在进行城市规划设计的深化、细化。核心区的开发总规模约158万平方米，其中商务办公约110万平方米，商业约14万平方米，文化娱乐约6万平方米，酒店约14万平方米，会展约14万平方米，计划于明年启动，两年左右建成。预计，到2015年，核心区年生产总值将超过100亿元；到2020年，核心区年生产总值将超过150亿元。

　　三、虹桥商务区管委会的基本情况
　　管委会的性质。上海虹桥商务区管理委员会，是市政府派出机构。
　　管委会的主要职责。商务区管委会主要负责综合交通组织管理、区域规划发展统筹、组织实施区域开发、指导协调属地管理。具体来说：
　　综合交通组织管理：组织和协调虹桥枢纽内不同交通方式之间的衔接、集散和转换，协调和落实虹桥枢纽综合交通应急保障，确保枢纽功能发挥和安全运营。
　　区域规划发展统筹：组织、参与编制和完善虹桥商务区及商务拓展区域规划，与规划部门共同做好相关规划的报批工作；同时组织协调相关管理部门和区政府落实区域发展规划。
　　组织实施区域开发：按照建设现代服务业集聚区、总部经济和高端商务活动集聚地的发展方向，指导相关单位按照规划，实施区域土地开发和项目建设，指导相关区政府按照总体规划，推动区域内现代服务业发展。
　　指导协调属地管理：通过制定管理政策和办法，协调、指导相关区政府和管理单位履行行政管理和公共服务职责；检查、监督相关区政府和管理单位工作落实情况。
　　以上这些职责，已经体现在正在起草中的《上海市虹桥商务区管理办法》中。下一步，将按照法定程序报请审批。

　　管委会的组织架构。沈骏副市长担任虹桥商务区管委会主任，薛全荣担任党组书记、常务副主任。另外，闵行区区长、长宁区区长、市建交委主任、市商委副主任、机场建设指挥部副总指挥作为管委会兼职副主任，还有两位管委会专职副主任。此外，管委会还有市发改委、市财政局、市规划局等23家成员单位。