本文导读：在全国铁路春运新闻发布会上，铁道部副部长王志国表示，春运期间“一票难求”问题虽然今年还无法解决，但到2015年，“一票难求”将成为历史。
本报北京1月15日电（记者周伟）今天在全国铁路春运新闻发布会上，铁道部副部长王志国表示，春运期间“一票难求”问题虽然今年还无法解决，但到2015年，“一票难求”将成为历史。
“以高速铁路为骨架、总规模5万公里的快速铁路网基本建成后，繁忙干线实现客货分线运输；同时，动车组、大功率机车、新型客车等机车车辆装备大量投入运用，铁路运输能力将基本适应经济社会发展需要。”王志国说，“届时，‘一票难求’也将成为历史。”
2011年铁路春运自1月19日起至2月27日止，为期40天。有关部门预计，春运期间全社会旅客运量将达28.5亿人次，比去年实际完成的运量增加3亿人次。“今年铁路春运仍然面临非常严峻的考验。其中，最大的考验是铁路运输能力大大低于全社会客运需求。”王志国说。
铁道部和各铁路局今年应对春运，首要措施是实现运输能力的最大化。王志国指出，运输能力的增加主要体现在3个方面：一是充分运用好新线的运输能力，分别加开高铁列车和普通旅客列车。二是充分挖掘既有铁路的运输能力，在既有的繁忙干线，大量增开普速旅客列车。三是增加客车车辆的能力，在投用一大批新造客车的基础上，采取挖掘备用车底等措施，提高车辆利用率，扩大车辆能力。
据铁道部总规划师郑健介绍，“十二五”仍然是铁路大建设、大发展时期，也是铁路现代化建设的重要收获期，今后几年每年投产铁路新线都将在8000公里左右。今年，京沪高速铁路以及哈尔滨-大连、北京-石家庄-武汉、广州-深圳、天津-秦皇岛、南京-杭州、杭州-宁波、武汉-宜昌等高铁，以及锡林浩特-乌兰浩特、龙岩-厦门一批普速铁路都将建成通车。
到2015年，我国将基本建成发达完善的铁路网，铁路营业里程达12万公里以上；我国新建高铁路网规模将达2.5万公里，包括1.5万公里的“四纵四横”高铁路网主骨架、5000公里的主骨架高铁连接线和5000公里的城际高铁。
“届时，邻近省会城市将形成1至两小时交通圈，省会与周边城市形成半小时至1小时交通圈，北京到全国绝大部分省会城市将形成8小时以内交通圈。铁路网将覆盖全国20万人口以上城市，快速铁路网基本覆盖省会及50万人口以上城市。”郑健说。
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铁道部：普通铁路票价低才显得高铁贵
今年铁路春运从1月19日开始，至2月27日结束，为期40天，铁路预计完成客运量2.3亿人，比去年春运铁路实际完成增加2554万人，增长12.5%。尽管铁路运输能力在不断提升，但与社会需求相比，缺口仍然很大，供需矛盾十分突出。特别需要指出的是，今年春节比往年早，节前学生放假回家、务工人员返乡、探亲人员出行这三股客流将高度叠加，客流高峰的峰值和持续的时间将会超过往年。
铁道部总经济师余邦利在回答记者提问时说，高铁票价是由铁道部合资公司根据建设和运营的成本，考虑市场的承受能力，也考虑其他运输方式的价格水平来制定的试行价格。这个价格最终是由市场来定。高铁票价相对普通铁路票价来说是偏高，一方面的原因是，高铁建设在安全、舒适性以及节能减排、节约土地方面增加了投资，建设成本高。另一方面的原因是，普通铁路的票价还是1995年的水平。
铁路员工倒票将开除
铁道部副部长王志国说，今后几年，每年投产的铁路新线都在8000公里左右，到2015年，铁路营业里程将达到12万公里以上，其中高铁有1.6万多公里。预计到“十二五”末期，随着铁路的大建设、大发展，我国铁路在春运中一票难求的情况将从根本上改观，或者说将成为历史。
另外，铁道部将加大警力投入，集中开展打击倒票的行动，对发生倒票行为的职工，依法依纪严肃查处，绝不姑息，一律解除劳动合同。
铁道部：北京铁路春运期间24小时不间断售票
北京青年报-北青网
本报讯 昨日，铁道部召开春运新闻发布会。今年春运，铁道部首次开展银行卡购票业务，在北京、上海、武汉、南昌、成都、郑州、西安铁路局和广铁集团的256个较大车站之间开展银行卡刷卡支付业务。为满足春运期间旅客购票需要，北京站﹑北京西站﹑北京南站等车站春运期间实行24小时不间断售票。北京西站北广场和南广场售票处实行24小时不间断售票。北京站和北京南站实行24小时不间断购票，购票高峰时，两站419个售票窗口全部开启，保证24小时不间断售票。
铁道部副部长：今年春运客流峰值将超过往年
中国网
中国网1月15日讯 (记者 冯竹) 2011年1月15日，铁道部召开全国铁路春运新闻发布会，向社会公众介绍今年铁路春运的总体态势和铁路部门的准备情况。
铁道部副部长王志国先生，铁道部总经济师余邦利先生，铁道部总工程师、中国工程院院士何华武先生，铁道部总规划师郑健先生，铁道部副总工程师兼运输局局长张曙光先生出席了发布会。
会上，铁道部副部长王志国先生介绍了今年春运有关情况。他说：
今年铁路春运从1月19日开始，至2月27日结束，为期40天，其中节前15天，节后25天。
春运关系人民群众的切身利益，全社会十分关注，铁路部门也极为重视。铁道部党组提出今年铁路春运的目标是“和谐春运、平安春运”，整体水平好于往年。与前几年相比，今年铁路春运最大的变化是运输能力有了明显的提升。经过几年的大建设、大发展，一大批铁路新线建成通车，一大批新的机车车辆投入使用。在刚刚过去的“十一五”期间，我国铁路新线建成投产有15000多公里，到去年底，中国铁路的营业里程达到了9.1万公里，投入运用的高速动车组达到了480组，新增的普通铁路客车有8540多辆，另外有290多座新建客站投入使用。这些不仅显著提升了铁路运输能力，而且使车站和列车的服务设施得到了很大的改善。由此我们可以确信，今年铁路春运广大旅客的旅行条件将大大好于往年。
但我们也要看到，今年铁路春运仍然面临着非常严峻的考验。其中，最大的考验是铁路运输能力大大低于全社会的客运需求。预计今年春运40天中，全社会的旅客运量将达到28.5亿人，比去年实际完成的运量增加3亿人，增长11.6%。根据铁路的运输能力，春运40天，铁路预计完成客运量2.3亿人，比去年春运铁路实际完成增加2554万人，增长12.5%，尽管铁路运输能力在不断提升，但与社会需求相比，缺口仍然很大，供需矛盾十分突出。特别需要指出的是，今年春节比往年早，节前学生放假回家、务工人员返乡、探亲人员出行这三股客流将高度叠加，客流高峰的峰值和持续的时间将会超过往年。节后，这三股客流又要集中返回，客流高峰将持续走高。此外，我们还应该考虑到，春运期间是冷暖空气频繁交替的季节，容易发生雨雪冰冻等自然灾害，对各种运输方式可能会造成较大的影响，如果发生这种情况，将会导致铁路客流的突发性增长。总之，今年铁路春运工作的难度仍然很大。
为搞好今年铁路春运工作，铁道部和各铁路局进行了精心的准备和周密的部署。总的是以科学发展观为指导，坚持以人为本、旅客至上，做到“两个最大努力”：一是尽最大努力挖掘运输能力，就是要把新增加的铁路运输能力用好用足，把既有铁路的运输能力最充分地挖掘出来；二是尽最大努力便民利民，就是要千方百计地方便旅客，为旅客提供良好的服务。为此，我们要坚决地、全力以赴地抓好以下9个方面措施的落实。
专家称春运一票难求源于火车票分配机制不正当
检察日报
“贴春联、放花炮、欢天喜地过大年”，休一回长假，难得享几日天伦。也许，春运火车一票难求正是“快乐得之不易”的社会学诠释。
今年春运从本月19日开始，但是现在无论在哪个火车票预售点，都很难买到19日以后的火车票了。年关将近，不少人开始动用关系托朋友帮忙从铁道部门购买火车票，也有人到处寻找票贩子购买高价火车票……每年春运都会出现的“一票难求”再次如期拉开序幕。为什么政府相继出台了增加运力、严打票贩子、火车票实名制等诸多举措，春运却还是一如既往地上演着“一票难求”的大戏呢?
基于我国是人口大国，过年需全家团圆的传统习俗造成了春节运力的空前紧张。所以，铁路部门不管如何增加运力，都不能满足春运需求。为此，铁道部作了力所能及的努力。铁道部1月13日举行的2011年全国春运电视电话会议指出，据预测，2011年春运期间，全国旅客运量将达到2.3亿人。在增加运力方面，今年春运铁路共安排直通旅客列车336对，加上图定列车，旅客列车总对数达到2262.5对，运力安排为历年之最。而为最大限度方便旅客购票，今年春运铁路开设售票窗口19747个，比2010年增加2963个;在全国范围内开办学生往返票业务，并扩大办理农民工团体往返票业务范围;在256个车站试行银行卡刷卡支付业务;扩大实名制购票试点车站范围;今年春运全路共有8个铁路局开通5.5万条电话订票线路。
火车票的分配机制应加强正当性
也许，百姓对春运运力确难满足全国人民需要可以理解，但是对于春运火车票在预售点很难买到，托关系却可以从某些地方“搞到”，怨愤极大。“这反映了火车票分配机制的不正当性问题，”华北电力大学人文学院副院长王学棉指出，“火车票的分配机制缺乏正当性，首先是体现在购买优先权的问题上。购买火车票的优先权应当仅限法有明文规定的情形，比如军人购票优先的问题，自然应当执行。但现实状况是对法定优先权随意扩大范围。”对此，北方工业大学文法学院荣国权副教授也发表看法说，有的地方规定政府官员购票优先，这显然没有法律依据。还有的自行规定预留关系票，经常留到开车前，以此作为社会关系交换的本钱。这也是不能允许的。此外，还有一种现象，如有的旅行社通过与车站签订合同获得优先购买权的这种约定优先权也是没有法律依据的。
在运力资源有限，不可能满足全部需求的情况下，要使春运大军心平气和、没有怨言，只能通过程序正义保障乘客享有平等购票的机会。和谐社会需要贯彻公平原则，而贯彻公平原则的前提是有一个公正、高效、透明的政府。对于这种“法外施恩”的留票现象，我们只有期待相关部门能够严格执法，媒体不要监督失语。
对内外勾结倒票除严惩还需对员工有激励机制
其实，铁路企业有严格的“禁止倒票”的规定。记者了解到，铁道部去年春运出台了“七不准”，规定一旦发现内部工作人员有倒票行为就予以开除。但是，铁路内外勾结倒卖火车票的现象还是屡禁不止。王学棉认为，如果铁路企业严格执行规章制度，真的在发现内部工作人员倒票时就予以开除，完全可以遏制这一现象。对此，荣国权则从经济学角度分析认为，这还是由于车站工作人员收入与业绩不挂钩所致，正是由于收入与业绩不挂钩，工作人员没有工作积极性，因此内外勾结赚取暴利，“靠山吃山，靠水吃水”，以弥补工资的不足。由此可见，解决火车站工作人员内外勾结现象，光靠惩罚措施是不够的，也要考虑改变工资制度。
对票贩子要加大处罚力度
彻底打击票贩子，最佳处理办法当然是实名制。但是，由于受制于火车售票业务量大以及需验证上车而候车场所又有限等因素，短时间内实名制购票不可能在全国范围内全面实施，王学棉认为，可以在个别票源特别紧张，倒票特别厉害的线路上实行。同时，还要加强对票贩子的打击。根据刑法第二百二十七条第二款规定:“倒卖车票、船票，情节严重的，处三年以下有期徒刑，拘役或者管制，并处或者单处票证价额一倍以上五倍以下罚金。”而根据《最高人民法院关于审理倒卖车票刑事案件有关问题的解释》第一条规定，高价、变价、变相加价倒卖火车票或者倒卖坐席、卧铺签字号及订购车票凭证，票面数额在5000元以上或非法获利数额在2000元以上的为“情节严重”。但是，一旦票贩子没有达到“情节严重”，就无法适用刑法进行定罪量刑，就只能根据其他法律法规，如治安管理处罚法进行处罚。但这些法律法规对票贩子的制裁并不严厉，票贩子经常是在被处罚后又卷土重来。“因此，”王学棉说，“相关部门应当考虑修改法律法规，对无法追究刑事责任的票贩子加重罚款额度，使其倒票所得远不及罚款金额。”
改善火车售票服务环境
就记者提出的为什么火车票不能像飞机票那样好买的问题，王学棉认为，除了价格因素，最主要的是购票渠道不畅通导致。在购票渠道上，除了现有的火车站窗口售票外，还应当进一步增加车票代售点，增设自助售票机，网上购票，电话购票等。在售票时间上，自助售票机、网上购票应当24小时服务。火车站的人工售票窗口，电话购票在春运期间也应实行24小时服务。售票时间还应进一步提前，如提前到一个月前或更早，航空售票都可以提前到两个月，足见在技术上这不是一个难题。如果购买渠道畅通，即使车票有限，票贩子也难以比别人更快地获得车票，其生意也就难以为继了。
铁路春运热门线“一票难求” 8成人须汽车回家
扬子晚报
2011年春运将从1月19日正式开始，不少准备回家的人已经从购票中感受到了“春运”的拥挤。记者昨日从省春运办获悉，今年春运期间我省总客运量将达到7790万人次，比去年增长4.5%。尽管开通了宁汉蓉、沪宁城际等高速铁路，铁路客票“一票难求”的局面仍将存在，超八成人还得坐汽车回家。
人多：今年春运客流增长4.5%
据预测，今年春运期间全省总客运量将达7790万人次，比上年增长4.5%。其中，公路客运量6560万人次，增长3.8%；铁路客运量1115万人次，增长8.3%；民航旅客出港量105万人次，增长11.7%。
“2011年春节较2010年提早11天，全省各大专院校放假时间主要集中在1月中下旬，部分学生流与民工流、探亲流还可能出现叠加。”省春运办负责人告诉记者，江苏全省高校在校学生人数约有160万人，共有1260万名务工人员在春节期间将回乡过节，其中本省籍在外务工约890万人，另外在春节黄金周七天，将出现探亲流和旅游客流。
根据以往经验，我省春节前后都将出现明显的客流高峰，节后苏南地区特别是苏州市还将出现民工集中到达的客流高峰，旅客疏运面临压力。
票紧：都想坐火车回家不现实
大家知道，宁汉蓉、沪宁城际等高铁已相继投入运行，对缓解今年春运压力起到了积极的作用。但对普通群众特别是外出务工人员来说，出行大多选择票价相对便宜的普通列车。“比起汽车，普通火车便宜也更快捷，但是大家都想坐火车回家也是不现实的，火车票一票难求的局面仍将存在。”
这位负责人说，我省始发西南、东北等方向客运列车较少，铁路直通运力一直比较紧张，春运期间铁路客运在某些时段和方向上的运力矛盾依然存在。而且，铁路调度是在整个上海路局的范围内进行的，估计铁路运力只能满足我省12%出行者的需求，大部分人还得坐汽车。
应对：150多万班次大巴准备就绪
为确保百姓春运出行需求，目前我省已于节前下发了《关于做好2011年春运客流调查预测和运输组织工作的通知》。据统计，春运40天，全省将安排正班运力23269辆/813652座，加班运力8122辆/209215座；安排正班班次约150万班，初步安排加班班次3万余班；全省安排应急储备运力4570辆/63063座，以应对庞大的春运客流。
省春运办要求，相关部门和各客运企业完善滞留旅客紧急疏运的应急预案，做好高速公路、过江大桥及国道、省道在恶劣气候条件下的安全保障工作。 石小磊
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发表于 2011-1-16 20:15
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