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中央经济会议或12月召开 可能将强调政策连续性
此前一度传闻11月底召开的中央经济工作会议,有可能延续往年惯例,将在12月份召开。与市场对宏观扩张政策退出的预期不同,中央经济工作会议可能会强调宏观政策的连续性。
近日股票市场的大幅调整,一些分析人士认为与宏观扩张政策退出预期有关。目前国际上除了澳大利亚、挪威等资源型经济体外,印度、越南、韩国等经济体,都在开始扩张政策的退出工作。
不过,多位来自宏观经济管理部门的官员对CBN指出,今年度中央经济工作会议的主基调,在形势判断上可能强调当前仍处于经济企稳回升的关键时期,要充分估计形势的复杂性和不确定性。而在宏观政策上,则会重申积极的财政政策和适度宽松的货币政策,政策基调不会作很大改变,会保持连续性。
“另外,延续10月份国务院常务会议的提法,管理通胀预期、稳定价格形势会提出来。也就是说,在保增长的前提下,会强调调结构、防通胀的政策含义,并强调增强政策的前瞻性和灵活性。”一位官员对CBN指出。
他估计,对政策连续性的强调会到明年年中。“对中国经济来说,外部需求仍然处于较低水平,经济增长还是要靠投资、消费的内需来拉动。如果美国经济、全球经济复苏形势更好一些,中国外部需求恢复,那么内需拉动的压力会小一些,宏观政策调整就会有一些余地。”
本月23日,国家发改委价格监测中心研究员刘满平在新华社所属的《瞭望》杂志撰文,也表达了类似的观点:当前经济刺激政策还不能退出,而2010年第二季度末可能是退出的时间窗口。他认为,从全球范围看,刺激政策退出时机还未到,因为复苏仍不平衡,各经济体尚有赖于刺激政策支持,高失业率更是令人担忧。他强调,“即便是退出,也应该是微幅、逐步地退出,以避免对经济带来大的冲击。”
2007年底的中央经济工作会议提出“双防”策略（防止经济由偏快转向全面过热,防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀）,但到2008年中,“双防”就调整为“一保一控”（保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨）,到2008年底,宏观政策彻底转向“双宽松”的刺激政策。有分析人士指出,目前背景下的宏观政策,在方向上要保持一定的连续性和可持续性,因此可能在表述上会保留一定政策调整的弹性空间。
在经济形势的定义上,国家发改委宏观经济研究院副院长陈东琪近日也提出,当前国内经济增长逐季加速,全年GDP增幅将达到8.3%以上,明年增长水平将加速到10%以上,“宏观经济进入新一轮上升周期”。
基于此认识,陈东琪认为,宏观政策上,明年宏观总量调控的目标应该是“稳增长”,宏观政策取向应保持连续性、稳定性。要坚持积极的财政政策,货币政策则不改“适度宽松”的取向,具体措施操作适度、灵活、有弹性。
据悉,目前中央财经领导小组办公室、国务院政策研究室等部门已经参与到中央经济工作会议的筹备中,会议的总结、展望报告则由发改委来完成。近来,发改委外资司、体改司、就业司等司局,就外资工作、体改工作、就业工作在各地召开工作会议,总结今年工作并调研明年工作思路。
按照惯例,在下月初中央经济工作会议召开之后,央行、银监会、商务部等部委会紧接着召开各部门的年度工作会议,各省市区也会召开经济领域工作会议,从各个层次上贯彻中央经济工作会议精神,并提出各部门分解的宏观政策目标。比如央行会定义2010年的货币、信贷增长目标,各地方也会明确年度经济增长计划。 |
发表于 2009-11-27 19:47
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