2010年1月以来的主要房地产政策

日期 法规 主要内容 1月10日 国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知 “国十一条 加保障性住房和普通商品住房有效供给； 合理引导住房消费抑制投资投机性购房需求。 对已利用贷款购买住房、又申请购买第二套（含）以上住房的家庭（包括借款人、配偶及未成年子女），贷款首付款比例不得低于40%，贷款利率严格按照风险定价。 从严控制商品住房项目单宗土地出让面积。合理确定商品住房项目预售许可的最低规模，不得分层、分单元办理预售许可。 1月21日 银监会主席刘明康 2010年将新增信贷7.5万亿，银行业将合理控制信贷增量，做到有保有控。 2月11日 央行货币报告 2010年广义货币供应量将增长17%。 2月23日 北京促进房地产市场平稳健康发展的实施意见 “京十一条” 增加住房建设用地供应， 2010年各类政策性住房用地占全市住房供地的50%以上，新开工建设和收购各类政策性住房占全市住房新开工套数的50%以上。 3月7日 2010年政府工作报告 继续大规模实施保障性安居工程； 继续支持居民自住性住房消费。增加中低价位、中小套型普通商品房用地供应，加快普通商品房项目审批和建设进度。 3月10日 国土部关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知 确保保障性住房、棚户改造和自住性中小套型商品房建房用地，确保上述用地不低于住房建设用地供应总量的70%。 土地出让最低价不得低于出让地块所在地级别基准地价的70%，竞买保证金不得低于出让最低价的20% 。 土地出让成交后，必须在10个工作日内签订出让合同，合同签订后1个月内必须缴纳出让价款50%的首付款。 3月22日 国土部会议 在今年住房和保障性住房用地供应计划没有编制公布前，各地不得出让住房用地。 在房价上涨过快的一线城市和部分二三线城市试点推广“综合评标”、“一限多竞”等招拍挂制度完善改革措施。

住宅销售价格	2000年	2001年	2002年	2003年	2004年	2005年	2006年	2007年	2008年	2009年
北京	4557	4716	4467	4456	4747	6162	7375	10661	11648	13224
上海	3326	3658	4007	4989	5761	6698	7039	8253	8115	12364
天津	2274	2308	2414	2393	2950	3987	4649	5576	5598	6605
重庆	1077	1133	1277	1324	1573	1901	2081	2588	2640	3266
深圳	5275	5507	5267	5793	6385	6996	8848	13370	12823	14389
广州	3978	4047	3995	3999	4356	5041	6152	8439	8781	8988
杭州	2733	2624	3197	3657	3884	5454	5967	7432	8212	10561
南京	2598	2577	2780	2888	3098	3850	4270	5011	4808	6893
武汉	1636	1745	1916	2023	2463	2986	3535	4516	4681	5199
成都	1608	1648	1775	1908	2224	2870	3499	4198	4778	4875
全国	1952	2068	2130	2212	2549	2796	3132	3665	3655	4474

时间	政策	影响
1998	10月27日《国务院关于加强房地产价格调控加快住房建设的意见》（34号文）出台，决定自当年起停止住房实物分配，建立住房分配货币化。	宣告住房福利制度的结束，并提出把地产业培育成国民经济支柱产业。
1999	2月23日央行下发《关于开展个人消费信贷的指导意见》，鼓励商业银行提供全方位优质金融服务。9月央行将个人住房贷款最长期限从20年延长到30年。	住宅建设从粗放型向集约型转变，贷款买房、按揭等新概念开始登陆中国楼市
2002	6月建设部等七部委联合发文要求整顿和规范房地产市场秩序。央行重申严禁发放“零首付”个人住房贷款。	整顿市场成为主基调
2003	8月12日《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》（18号文）出台，经济适用房由“住房供应主体”改为“具有保障性质的政策性商品住房”，“住房供应主体”被大部分的商品房所替代。	房地产业成为国民经济支柱产业
2004	3月30日国土资源部、监察部联合下发了《关于继续开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察工作的通知》（71号令），通知规定国有土地使用权要以公开的招标、拍卖、挂牌出让方式进行。	协议出让土地方式被招拍挂方式取代，随后全国房价涨声一片
2005	3月26日国务院办公厅发出《关于切实稳定住房价格的通知》，被称为“国八条”。4月27日国务院常务会议提出八条调控和引导措施，被称为“新八条”。	两个“八条”使楼市处于短暂观望状态，不久后楼价恢复快速增长。
2006	5月24日《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》（37号文）出台，被业界称为“国六条”。意见规定：对购买住房不足5年转手交易的，销售时按其取得的售房收入全额征收营业税。套型建筑面积90平方米以下住房比重必须达到开发建设总面积的70%以上。	“国六条”具有更强的强制性和操作性，出台后全国不少城市出现较长一段时间的观望，但之后楼价又出现报复性上涨。
2007	3月，商务部发布《关于2007年全国吸收外商投资工作指导性意见》，明确提出严格限制外商投资房地产。同样在3月，央行开始加息，全年共计6次加息，10次上调存款准备金率。 　9月27日，央行与银监会联合发出《关于加强商业性房地产信贷管理的通知》，俗称359号文，要求第二套住房首付不得低于40%，利率同时提高10%。	与市场疯狂表现相对应的是中央宏观调控频繁发力，并最终在“9·27”强有力的“二套房贷”政策中，楼市经历了最深刻的跌宕起伏。
2008	10月22日财政部、国税总局宣布降低住房交易税费，地方政府可制定鼓励住房消费的收费减免政策，央行宣布首套住房贷款利率下限可打七折，最低首付比例降为20%。12月21日《关于促进房地产市场健康发展的若干意见》出台，减免营业税，放松二套房贷。	在全球金融危机的背景下，中国楼市出现10年大拐点，量价齐跌。下半年宏调转向，管理层启动大规模刺激楼市消费政策，11月起成交量开始回升。
2009	2009年12月9日的国务院常务会议上，中央政府决定不再延长2008年年底出台的二手房营业税减免优惠政策。仅仅5天后，国务院常务会议提出“增加普通商品住房的有效供给；继续支持居民自住和改善型住房消费，抑制投资投机性购房；加强市场监管；继续大规模推进保障性安居工程建设”四条具体措施（简称“国四条”）。	短短一年，中国楼市迅速由低迷转变为亢奋，由萧条转变为繁荣，由“去库存”转变为“挤泡沫”。

	销售面积贡献（平方米）	增长率贡献
信贷超额投放	4000万	6%
降息	2400万	4%
减税	1600万	2%
合计	8000万	12%